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【金融政策解读】山东19厅局联合发文:运用资本市场助推新旧动能转换

来源:山东省金融办官网   发布日期:2018-07-09

    6月8日,由省金融办、省委组织部、省委宣传部、省发改委、省经信委、省财政厅、省人社厅、省国土资源厅、省商务厅、省国资委、省地税局、省工商局、省中小企业局、人民银行济南分行、山东银监局、省国税局、山东证监局、青岛银监局、青岛证监局共同发布《关于进一步运用资本市场助推全省新旧动能转换的若干意见》(鲁金办发〔2018〕9号)。《意见》提出,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推动企业上市挂牌,利用资本市场做优做强做大“十强”产业,大力发展直接融资,培育发展私募市场,积极打造资本市场“山东板块”。
    《意见》要求,要经过3年(2018—2020年)努力,全省上下运用资本市场的能力和水平不断提升,直接融资特别是股权融资大幅增长;到2020年,全省上市公司累计超过400家,上市挂牌公司通过资本市场股权融资累计超过9000亿元;完成规范化公司制改制企业超过两万家,培育上市挂牌发债后备资源企业3000家,3年累计辅导备案企业300家;并购重组活跃度持续提升,并购次数和并购金额明显扩大,3年累计并购重组金额超过2000 亿元;全省私募投资机构突破800家,管理股权投资基金规模超过6000亿元,省新旧动能转换基金建设全面铺开;全省公司信用类债券存量融资额突破1.2万亿元,债券创新品种融资规模不断扩大,融资结构持续优化。
具体来说,应做到:
    一、实施“资本强省”战略和“改制上市优先工程”。实施“十强”产业上市公司倍增计划。鼓励“十强”产业龙头骨干企业和“单项冠军”“隐形冠军”“独角兽”“瞪羚”等企业到上海、深圳证券交易所及香港、美国等境外资本市场上市。从现在起至2020年,每年从全省遴选100家左右“四新”企业和“十强”产业主体,建立新旧动能转换重点改制企业库。
    二、加强规范化公司制改制政策支持,支持企业通过上市挂牌进行直接融资。强化财政支持力度,省财政对改制工作成效好的市继续实施奖补政策,各级政府预算安排的产业发展、技术改造、技术研发等专项资金,同等条件下要优先安排改制企业。对在主板、中小板、创业板、新三板和区域性股权交易市场等境内外资本市场上市挂牌的企业,省财政按有关规定给予10万元以上、最高200万元的一次性奖补。
    三、加强并购重组财税金融支持和便利服务,强化私募股权投资机构政策支持。研究设立省级新旧动能转换并购基金,引导社会资金新设一批行业并购基金。拓宽省新旧动能转换基金在税收优惠、人才引进等方面的激励政策至全省私募股权投资机构。完善国有创业投资制度,支持有需求、有条件的国有企业积极参与创业投资,通过投资创业投资企业、发起设立或参股创业投资基金等多种形式,强化国有创业投资机构对种子期、初创期创业企业的支持。
    四、完善并购重组土地使用政策。划拨用地使用、不动产权登记等按国家有关规定办理相关手续。并购重组后,在符合城镇控制性详细规划、不改变土地用途的前提下,经依法批准提高现有工业用地容积率的,不增收土地价款。
    五、推动债券融资稳步增长,促进中介机构创新发展。加强创新债券品种的宣传推介和辅导,支持“十强”产业企业积极通过发行绿色债券、创新创业债券、可转换债、资产支持证券等扩大融资规模。坚持培育和引进相结合,建设一支以境内外知名证券公司、会计师事务所、律师事务所、信用评级机构等为主的中介机构队伍。
    六、加强人才队伍建设。加大资本市场领域人才培养和引进力度,建立多层次资本市场投融资专家库,实施上市挂牌公司研发投入后补助政策,对符合条件的企业,按其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分或当年享受研发费用加计扣除费用总额10%的比例,按规定给予最高1000万元补助。
    文章来源:山东省金融办官网  金融国资办梁光涛整理